財資〔2019〕12號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：
為規(guī)范事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，現(xiàn)就《財政部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法〉的通知》（財教〔2012〕242號）有關(guān)責(zé)任追究事項通知如下：
將第六十條修改為：各級財政部門、主管部門、事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)及其工作人員在辦理產(chǎn)權(quán)登記工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務(wù)院令第192號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記)，是指國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記)，是指財政部門代表同級政府對占有國有資產(chǎn)的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
第三條 占有、使用國有資產(chǎn)的各級各類事業(yè)單位及其所辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向其同級財政部門申報、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
第四條 各級財政部門核發(fā)的《中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(正本、副本)》(以下簡稱《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》)，是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，也是事業(yè)單位編制部門預(yù)算、辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和辦理其他資產(chǎn)管理事項的重要依據(jù)；各級財政部門核發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(正本、副本)》(以下簡稱《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》)是依法確認(rèn)事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證和依法經(jīng)營國有資本的基本依據(jù)。
各類產(chǎn)權(quán)登記表是辦理各項產(chǎn)權(quán)登記事項應(yīng)當(dāng)提交的重要材料，各級財政部門根據(jù)經(jīng)審定的產(chǎn)權(quán)登記表向事業(yè)單位或其所辦企業(yè)核發(fā)、換發(fā)、收回《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》或《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第五條 《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》、《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》和產(chǎn)權(quán)登記表由財政部統(tǒng)一設(shè)計印制。
第六條 事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照“統(tǒng)一政策、分級管理”原則由各級財政部門負(fù)責(zé)組織實施。事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記按照財務(wù)隸屬關(guān)系組織實施；事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。
第二章 事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七條 事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：
(一)單位名稱、地址、法定代表人及成立日期；
(二)單位(性質(zhì))分類、主管部門、財務(wù)預(yù)算信息、管理級次、編制人數(shù)；
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況；
(四)其他需要登記的事項。
第八條 財政部負(fù)責(zé)制定事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記規(guī)章 制度，負(fù)責(zé)組織實施中央級事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作，指導(dǎo)下級財政部門的事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作。
地方各級財政部門負(fù)責(zé)組織實施本級事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作。
中央垂直管理部門所屬事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記工作在主管部門審核的基礎(chǔ)上，由財政部負(fù)責(zé)辦理。
第九條 事業(yè)單位辦理變動、注銷產(chǎn)權(quán)登記或年度檢查，單位改制，資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案等財政審批手續(xù)以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的事項時應(yīng)當(dāng)向受理部門、單位出具《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》。如未按照規(guī)定出具《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》，受理部門、單位不予受理。
第二節(jié) 登記形式和內(nèi)容
第十條 事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第十一條 占有產(chǎn)權(quán)登記適用于新設(shè)立和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位。
第十二條 新設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立后六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。申請辦理時，單位應(yīng)當(dāng)填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的申請；
(二)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；
(三)國有資產(chǎn)總額及來源證明；
(四)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件和憑證；
(五)涉及土地、林地、海域、房屋、車輛等重要資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明材料；
(六)涉及對外投資的，應(yīng)當(dāng)提供財政部門、主管部門或事業(yè)單位的對外投資批復(fù)；
(七)涉及資產(chǎn)評估事項的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的核準(zhǔn)或備案文件；
(八)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第十三條 已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位，在申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時應(yīng)當(dāng)填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)》，除提交第十二條 所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下文件、證件及有關(guān)資料：
(一)財政部門批復(fù)的上一年度財務(wù)報告；
(二)《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件；
(三)《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件。
第十四條 變動產(chǎn)權(quán)登記適用于事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位(性質(zhì))分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預(yù)算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額一次或累計變動超過國有資產(chǎn)總額20%(含)的行為事項。發(fā)生上述變動事項的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自財政部門、主管部門等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變動之日起六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。申請辦理時填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(變動登記)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的申請；
(二)單位決議或會議紀(jì)要，主管部門、財政部門等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變動的批復(fù)文件；
(三)《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》副本；
(四)《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件；
(五)財政部門批復(fù)的上一年度財務(wù)報告；
(六)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件和憑證；
(七)涉及資產(chǎn)評估事項的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的核準(zhǔn)或備案文件；
(八)涉及土地、林地、海域、房屋、車輛等重要資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明材料；
(九)涉及資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)提交財政部門、主管部門或事業(yè)單位的資產(chǎn)處置批復(fù)文件；
(十)涉及對外投資情況發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料；
(十一)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第十五條 注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位。此類單位應(yīng)當(dāng)自財政部門、主管部門等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)上述行為之日起六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。申請辦理時填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(注銷登記)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的申請；
(二)單位決議或會議紀(jì)要，主管部門、財政部門等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)注銷的批復(fù)，以及同級政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)注銷備案公告；
(三)單位的清算報告；
(四)單位的資產(chǎn)清查報告，資產(chǎn)評估報告及相關(guān)部門的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案文件；
(五)事業(yè)單位屬于有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的，應(yīng)當(dāng)提交有償轉(zhuǎn)讓的合同協(xié)議或經(jīng)相關(guān)部門批復(fù)的轉(zhuǎn)制方案；
(六)財政部門批復(fù)的上一年度財務(wù)報告；
(七)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件和憑證；
(八)《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》正本、副本；
(九)財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)文件；
(十)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第三節(jié) 登記程序
第十六條 申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的程序如下：
(一)事業(yè)單位按照規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記表，提交有關(guān)文件、證件及資料；
(二)報主管部門審核并出具意見；
(三)由主管部門報同級財政部門辦理審定手續(xù)；
(四)財政部門依據(jù)審定合格的設(shè)立、變動、注銷情況予以核發(fā)、換發(fā)或收回《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》，依據(jù)年度檢查情況簽署產(chǎn)權(quán)登記檢查意見。
第十七條 事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的狀況以按照規(guī)定最近一次辦理產(chǎn)權(quán)登記或年度檢查時財政部門審定的數(shù)額為準(zhǔn)。
第十八條 事業(yè)單位有下列行為之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)要求其更正，拒不更正的，財政部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。
(一)填報的產(chǎn)權(quán)登記表內(nèi)容或提交的文件、證件及有關(guān)資料違反法律、法規(guī)的規(guī)定或不符合本辦法要求的；
(二)以實物或無形資產(chǎn)出資，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或依法折股，或者未按照規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案的；
(三)事業(yè)單位對外投資、出租出借、產(chǎn)權(quán)變動行為違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定；
(四)其他違反法律法規(guī)情形的。
第十九條 未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位在補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)書面說明原因。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)若設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在申請辦理產(chǎn)權(quán)登記時如實向財政部門、主管部門報告。
第二十條 未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位依法被注銷時，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再按照本辦法的規(guī)定申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第二十一條 產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二十二條 財政部門核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)及時收回被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》正本、副本。
第四節(jié) 年度檢查
第二十三條 事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。各級財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、單位財務(wù)數(shù)據(jù)和年度資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的資料、法定批復(fù)文件等，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查。
第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于年度財務(wù)報告批復(fù)后一個月內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。主要內(nèi)容包括：
(一)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；
(二)單位國有資產(chǎn)存量的占有、使用情況；
(三)用于從事對外投資、出租出借的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況；
(四)單位資產(chǎn)價值量、主要資產(chǎn)實物量及權(quán)屬的增減變化情況；
(五)單位資產(chǎn)處置情況；
(六)財政部門規(guī)定的其他情況。
第二十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清查核實年末國有資產(chǎn)情況，準(zhǔn)確申報國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，如實填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(年度檢查)》，并提交《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》副本、財政部門批復(fù)的單位上一年度財務(wù)報告、國有資產(chǎn)增減變動審批文件及其他有關(guān)材料。
第二十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)于本部門所屬事業(yè)單位年度財務(wù)報告批復(fù)后四個月內(nèi)，編制并向同級財政部門報送本部門事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)變動情況分析報告。
財政部門應(yīng)當(dāng)于向本級各部門批復(fù)決算后六個月內(nèi)，編制并向同級政府和上級財政部門報送事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)變動情況分析報告。
第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。財政部門在年度檢查中發(fā)現(xiàn)未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)督促其按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記。未補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記的，其年度檢查不予通過。
不按照規(guī)定辦理年度檢查或年度檢查未通過的，應(yīng)當(dāng)限期辦理或改正，逾期仍未辦理或改正的，暫停辦理其相關(guān)資產(chǎn)管理審批事項。 [2]
第三章 事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十八條 事業(yè)單位所辦的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司和國有參股公司以及其他占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。
第二十九條 各級財政部門是本級事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的主管部門，依法履行下列職責(zé)：
(一)依法確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；
(二)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用狀況；
(三)監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)變動；
(四)檢查企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；
(五)監(jiān)督國有企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司的出資行為；
(六)在匯總、分析基礎(chǔ)上，編制并向同級政府和上級財政部門報送產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)變動狀況的分析報告。
第三十條 財政部負(fù)責(zé)制定事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的規(guī)章 制度，負(fù)責(zé)組織實施中央級事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，指導(dǎo)下級財政部門開展事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
地方各級財政部門負(fù)責(zé)組織實施本級事業(yè)單位所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作。
中央垂直管理部門所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作在主管部門審核的基礎(chǔ)上，由財政部負(fù)責(zé)辦理。
第三十一條 由兩個(含兩個)以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管轄的部門。
國有資本出資額最大的出資人存在多個的，按照企業(yè)自行推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。
第三十二條 事業(yè)單位所辦企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制上市、國有股權(quán)評估以及辦理其他法律、法規(guī)規(guī)定的事項時應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第二節(jié) 登記形式和內(nèi)容
第三十三條 事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第三十四條 占有產(chǎn)權(quán)登記適用于申請取得法人資格的新設(shè)立企業(yè)和已取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)。
第三十五條 新設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)于申請辦理工商注冊登記前六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，填報《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的申請；
(二)出資人母公司或上級單位批準(zhǔn)設(shè)立的文件、投資協(xié)議書；事業(yè)單位直接投資設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》副本復(fù)印件及財政部門、主管部門或事業(yè)單位批準(zhǔn)的對外投資批復(fù)文件；
(三)本企業(yè)章程；
(四)由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的企業(yè)章 程、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書》和《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》副本的復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件；
(五)法定機(jī)構(gòu)出具的驗資報告，其中以貨幣投資的，還應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單；以實物、無形資產(chǎn)投資的，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案文件；
(六)本企業(yè)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
(七)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第三十六條 已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)填報《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(占有登記)》，并提交第三十五條 第(一)款至第(五)款規(guī)定的材料，以及下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)本企業(yè)經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告；
(二)本企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
(三)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件和憑證；
(四)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第三十七條 變動產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)級次、企業(yè)組織形式改變，企業(yè)分立、合并或者經(jīng)營形式改變，企業(yè)國有資本額、比例增減變動以及企業(yè)國有資本出資人變動的行為事項。發(fā)生上述變動事項的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變動登記后，或自企業(yè)股東大會、董事會做出決定之日起三十日內(nèi)，經(jīng)事業(yè)單位及主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記，填報《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(變動登記)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的申請；
(二)出資人母公司或上級單位的批準(zhǔn)文件、企業(yè)股東大會或董事會做出的書面決定，事業(yè)單位追加投資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》副本復(fù)印件及財政部門、主管部門或事業(yè)單位批準(zhǔn)的對外投資批復(fù)文件；
(三)修改后的本企業(yè)章程；
(四)由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的企業(yè)章 程、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告，其中，國有資本出資人應(yīng)還當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書》和《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》副本的復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件；
(五)本企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告；
(六)本企業(yè)的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》副本；
(七)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件和憑證；
(八)法定機(jī)構(gòu)出具的驗資報告，其中以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單；以實物、無形資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案文件；
(九)企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓或減少注冊資本的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)債務(wù)處置或承繼情況說明及相關(guān)文件；
(十)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第三十八條 注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于發(fā)生解散、依法撤銷，轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的企業(yè)。此類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門決定或財政部門、主管部門、事業(yè)單位或母公司批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，經(jīng)事業(yè)單位及主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記；企業(yè)依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起六十日內(nèi)由企業(yè)破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)向同級財政部門申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。填報《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(注銷登記)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的申請；
(二)出資人母公司獲上級單位批準(zhǔn)的文件，企業(yè)股東大會或董事會做出的書面決定，政府有關(guān)部門或財政部門、主管部門、事業(yè)單位的批復(fù)文件，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定書；
(三)經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告；
(四)本企業(yè)的財產(chǎn)清查、清算報告、資產(chǎn)評估報告及相關(guān)部門的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案文件；
(五)屬于有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的，應(yīng)當(dāng)提交有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的協(xié)議或方案，以及受讓企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、企業(yè)章 程、經(jīng)審計的年度財務(wù)報告和設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)等情況的相關(guān)證明文件；
(六)本企業(yè)的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》正本、副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
(七)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件和憑證；
(八)企業(yè)債務(wù)處置或承繼情況說明及有關(guān)文件；
(九)企業(yè)的資產(chǎn)處置情況說明及相關(guān)批復(fù)文件；
(十)企業(yè)改制、破產(chǎn)或撤銷的職工安置情況；
(十一)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第三節(jié) 登記程序
第三十九條 事業(yè)單位所辦企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記表，并提交文件、證件及有關(guān)資料。
第四十條 事業(yè)單位直接出資的企業(yè)(一級企業(yè))申請辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)經(jīng)事業(yè)單位及其主管部門出具審核意見，二級及二級以下企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級企業(yè)、事業(yè)單位和主管部門出具審核意見。企業(yè)未按上述規(guī)定取得審核意見的，財政部門不予受理產(chǎn)權(quán)登記申請。
第四十一條 財政部門對審定合格的企業(yè)，辦理產(chǎn)權(quán)登記事項，并依據(jù)審定的設(shè)立、變動、注銷情況予以核發(fā)、換發(fā)或收回《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》，依據(jù)年度檢查情況簽署產(chǎn)權(quán)登記年度檢查意見。
第四十二條 事業(yè)單位所辦企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)狀況以按照規(guī)定最近一次辦理產(chǎn)權(quán)登記時財政部門審定的數(shù)額為準(zhǔn)。
第四十三條 事業(yè)單位所辦企業(yè)有下列行為之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)要求其更正，拒不更正的，財政部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記：
(一)填報產(chǎn)權(quán)登記表的內(nèi)容或提交的文件、證件及有關(guān)資料違反法律、法規(guī)或不符合本辦法要求的；
(二)以實物或無形資產(chǎn)出資，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或依法折股的，或者未按照規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案的；
(三)事業(yè)單位所辦企業(yè)的對外投資、產(chǎn)權(quán)變動行為違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，使國有資產(chǎn)權(quán)益受到侵害的；
(四)其他違反法律法規(guī)情形的。
第四十四條 未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)在補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)書面說明原因和具體情況。
以事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在申請辦理產(chǎn)權(quán)登記時如實向財政部門、主管部門、事業(yè)單位報告。
事業(yè)單位所辦企業(yè)中，已設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金的資產(chǎn)用于投資或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，否則不予登記。
第四十五條 未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位所辦企業(yè)依法被注銷時，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再按照本辦法的規(guī)定申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)設(shè)立和自企業(yè)設(shè)立至補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時發(fā)生的歷次產(chǎn)權(quán)變動的文件、證件及有關(guān)資料。
第四十六條 產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第四十七條 新設(shè)立的事業(yè)單位所辦企業(yè)依據(jù)財政部門審定的產(chǎn)權(quán)登記表向工商行政管理部門申辦企業(yè)法人登記后三十日內(nèi)到財政部門領(lǐng)取《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》正本、副本，同時提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。
財政部門核準(zhǔn)事業(yè)單位所辦企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)及時收回被注銷的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》正本、副本。
第四節(jié) 年度檢查
第四十八條 事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。各級財政部門應(yīng)當(dāng)在已辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查。
第四十九條 事業(yè)單位所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個公歷年度終了后四個月內(nèi)，在辦理工商年檢登記之前，向同級財政部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。主要內(nèi)容包括：
(一)出資人的資金實際到位情況；
(二)企業(yè)經(jīng)營收益和國有出資人收益情況；
(三)企業(yè)對外投資收益情況；
(四)財政部門規(guī)定的其他情況。
第五十條 事業(yè)單位所辦企業(yè)辦理年度檢查應(yīng)當(dāng)填報《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(年度檢查)》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
(一)申辦產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的申請；
(二)經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告；
(三)企業(yè)的《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
(四)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書；
(五)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關(guān)資料。
第五十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書是反映企業(yè)在檢查年度內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況和產(chǎn)權(quán)變動情況的書面文件。主要報告以下內(nèi)容：
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；
(二)企業(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；
(三)企業(yè)及其所屬各級子公司等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，是否及時辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的情況；
(四)企業(yè)對外投資及投資收益情況；
(五)企業(yè)及其子公司提供保證、定金或設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動情況；
(六)企業(yè)及其所屬各級子公司等涉及國有產(chǎn)權(quán)分立、合并、改制上市等重大情況；
(七)其他需要說明的問題。
第五十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)于每個公歷年度終了后五個月內(nèi)，編制并向同級財政部門報送事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)變動情況分析報告。
財政部門應(yīng)當(dāng)于每個公歷年度終了后六個月內(nèi)，編制并向同級政府和上級財政部門報送事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)變動情況分析報告。
第五十三條 事業(yè)單位所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定及時辦理年度檢查。財政部門在年度檢查中發(fā)現(xiàn)未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)督促其按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記。未補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記的，其年度檢查不予通過。
不按照規(guī)定辦理年度檢查或年度檢查未通過的，應(yīng)當(dāng)限期辦理或改正，逾期仍未辦理或改正的，暫停辦理其涉及資產(chǎn)管理的財政審批事項。
第五十四條 產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況不作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)歸屬的法律依據(jù)。企業(yè)不得以年度檢查代替產(chǎn)權(quán)登記。 [2]
第四章 產(chǎn)權(quán)登記檔案管理
第五十五條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》、《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》和各類產(chǎn)權(quán)登記表，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。
產(chǎn)權(quán)登記實行信息化管理。產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)是產(chǎn)權(quán)登記檔案管理的重要手段，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)占有、變動、注銷產(chǎn)權(quán)登記和年度檢查情況及時更新產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，對產(chǎn)權(quán)登記實行動態(tài)管理。
第五十六條 《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》和《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》是產(chǎn)權(quán)登記的法律文件。事業(yè)單位及其所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管。任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借，如有遺失或者毀壞的，要及時在主要媒體公告或出具經(jīng)主管部門、事業(yè)單位認(rèn)定的書面說明后，按照規(guī)定向同級財政部門申請補(bǔ)領(lǐng)。
第五十七條 事業(yè)單位及其所辦企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)將所提交的文件、證件及有關(guān)資料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交規(guī)范文件、證件及有關(guān)資料的，財政部門不予受理。
第五十八條 因事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系改變導(dǎo)致管理級次發(fā)生變更的，由原同級財政部門將該事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案材料移交新的同級財政部門。 [2]
第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第五十九條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的監(jiān)督檢查。對不按照本辦法申請辦理產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的，依照國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。
第六十條 各級財政部門、主管部門、事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)及其工作人員在辦理產(chǎn)權(quán)登記工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六十一條 事業(yè)單位及其所辦企業(yè)發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)變動而不及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)或在辦理產(chǎn)權(quán)登記事項時提供虛假信息等，導(dǎo)致《事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證》或《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證》登錄的信息與實際情況不符的，事業(yè)單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十二條 社會中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具虛假審計、驗資報告或有關(guān)證明文件的，依照《中華人民共和國注冊會計師法》等國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。
第六章 附 則
第六十三條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其所辦企業(yè)中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
參照公務(wù)員制度管理，并且執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的產(chǎn)權(quán)登記，按照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理，并且執(zhí)行行政單位財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的產(chǎn)權(quán)登記，按照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十四條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位，按照本辦法中事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記事項。執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，按照本辦法中事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十五條 境外事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記辦法，由財政部會同有關(guān)部門另行制定。
第六十六條 中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定行業(yè)的事業(yè)單位及其所辦企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。
第六十七條 對涉及國家安全的事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，要按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定，做好保密工作。
第六十八條 財政部門根據(jù)具體情況，可以委托有關(guān)部門或單位辦理事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的部分事項，具體事項由財政部門與有關(guān)部門或單位商定。
第六十九條 各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實施細(xì)則，并報財政部備案。
第七十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第七十一條 本辦法自2012年9月5日起施行。